建設美麗鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌農業(yè)綠色低碳轉型和人居環(huán)境整治的重要路徑，也是推動實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要內容，更是建設農業(yè)強國的重要支撐。以美麗鄉(xiāng)村建設引領農業(yè)農村全面綠色轉型，標志著農村發(fā)展理念、治理方式和發(fā)展路徑的一場深刻變革。黨的二十屆四中全會強調“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，為此指明了根本遵循和前進方向。面向“十五五”這一新的歷史方位，必須堅持人民至上、環(huán)保為民，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化的路徑。
夯實生態(tài)根基，實現(xiàn)從環(huán)境整治到宜居宜業(yè)的空間重塑。鄉(xiāng)村生態(tài)空間的系統(tǒng)性重構能否實現(xiàn)，取決于生態(tài)理念的引領、系統(tǒng)技術的支撐與共治機制的保障能否有效協(xié)同，以此共同構筑堅實的實踐框架。
在治理理念層面，推動治理方式從工程建設向生態(tài)系統(tǒng)治理升級。這種變革的深層邏輯在于把握了“人與自然生命共同體”的本質要求。比如，推動垃圾治理從“無害化”向“資源化”轉型，本質上是從消耗型經(jīng)濟向再生型經(jīng)濟的重要轉變，體現(xiàn)了對生態(tài)循環(huán)規(guī)律的深刻認識，促成了治理方式從單向干預到協(xié)同共生的根本轉變。
在技術路徑層面，形成整體觀的多元協(xié)同治理模式。這一模式的理論價值在于將系統(tǒng)性思維融入生態(tài)治理實踐，突破了傳統(tǒng)單一化的技術局限。比如，農村生活污水治理的集中與分散相結合，是根據(jù)不同系統(tǒng)特征而采取差異化措施的精細化治理思路。“微改造、精提升”的鄉(xiāng)村建設范式，則是對最小干預實現(xiàn)最大效益這一生態(tài)原則的創(chuàng)新運用。這些技術探索共同打造了一個多層次、網(wǎng)絡化的生態(tài)技術體系，推動了治理模式從分散化到系統(tǒng)化的升級。
在實踐機制層面，營造共建共治共享的行動格局?；A設施共建共享機制提高了資源利用效率，村規(guī)民約和激勵機制培育了環(huán)保自覺，此舉將生態(tài)治理從政府主導的單一模式，初步引導至多方參與、良性互動的治理新階段，為實踐的可持續(xù)性奠定了社會基礎。
這三個層面相互支撐、有機統(tǒng)一，形成了理念引領、技術支撐、制度保障的完整理論體系，不僅指導著鄉(xiāng)村生態(tài)治理的具體實踐，更有望為深入推進生態(tài)文明建設探索新的路徑。
守護綠色命脈，構筑“點——線——面”融合的生態(tài)安全屏障。在全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略布局中，生態(tài)保護修復已超越單一的環(huán)保維度，成為關乎鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的核心命脈。為此，需要從空間格局與長效保護兩個層面協(xié)同推進。
在空間格局層面，構建“點——線——面”立體化修復體系。在“點”上著力，將生態(tài)治理延伸至鄉(xiāng)村微觀單元，聚焦河塘溝渠清淤疏浚與生態(tài)化改造，通過小流域水土流失治理、護村護路護岸林建設等措施，增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，筑牢生態(tài)治理的基礎單元。在“線”上貫通，打破行政區(qū)劃界限，系統(tǒng)性構建生態(tài)廊道網(wǎng)絡。通過鄉(xiāng)村道路生態(tài)化改造、河流水系生態(tài)治理、田間溝渠生態(tài)修復，形成貫通村莊內外、融合生態(tài)與生活空間的綠色基礎設施網(wǎng)絡。在“面”上融合，推進全域生態(tài)系統(tǒng)整體提升，將山水林田湖草沙作為生命共同體進行整體保護和系統(tǒng)修復，通過建立自然保護地體系，實施全域土地綜合整治，推進重大生態(tài)修復工程，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能。
在長效保護層面，夯實激勵與約束并重的制度基礎。一是通過建立生態(tài)保護補償制度，體現(xiàn)“保護者受益”的公平原則。二是完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強化“破壞者擔責”的約束機制。三是積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，著力拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。這些制度安排共同推動生態(tài)保護修復從政府主導向多元共治轉變，為生態(tài)安全屏障的鞏固提供了持續(xù)性保障。
攻堅面源污染，推動農業(yè)生產方式綠色低碳轉型。農業(yè)面源污染防治正經(jīng)歷從末端治理向全過程管控、從單一措施到系統(tǒng)治理的深刻轉變，事關農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更是協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的關鍵舉措。為此，需圍繞治理鏈條、市場機制與科技賦能三大重點系統(tǒng)推進。
在治理鏈條上，建立“源頭——過程——末端”一體化管控體系。具體而言，在源頭防控上，通過農田養(yǎng)分平衡管理，推進化肥農藥減量增效，實現(xiàn)作物需肥與土壤供肥的精準匹配。在此基礎上，推廣智能施肥、水肥一體化等精準農業(yè)技術，開發(fā)應用緩控釋肥料、生物農藥等綠色投入品，從根本上降低污染物的內在風險。與此同時，在過程控制上著力構建種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)農業(yè)模式，按照“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種”原則，創(chuàng)新推廣種養(yǎng)結合模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。此外，在末端治理上推進農業(yè)廢棄物全量化、資源化利用，通過多元途徑，全面提升其資源價值，從而推動農業(yè)生產方式向綠色低碳全面轉型。
在市場機制上，創(chuàng)新多元化價值實現(xiàn)與共治模式。首先，健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，建立農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估體系，將農業(yè)面源污染治理的生態(tài)效益轉化為經(jīng)濟效益。其次，創(chuàng)新市場化生態(tài)保護補償機制，建立農業(yè)面源污染治理的綠色績效評價體系，將治理成效與生態(tài)補償資金分配掛鉤。最后，大力發(fā)展綠色金融，開發(fā)專項信貸產品，引導社會資本參與農業(yè)綠色發(fā)展，形成可持續(xù)的投入機制。
在科技賦能上，強化智慧監(jiān)管與關鍵技術攻關。一方面，加大農業(yè)綠色技術研發(fā)投入，重點突破農業(yè)面源污染監(jiān)測預警、農業(yè)廢棄物資源化利用等關鍵技術。另一方面，建立農業(yè)面源污染智慧監(jiān)管平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)對農業(yè)面源污染的全過程、精細化管控，全面提升治理的精準性和有效性，為農業(yè)綠色轉型注入持續(xù)動力。
強化系統(tǒng)支撐，激發(fā)市場與社會雙輪驅動新格局。推動鄉(xiāng)村發(fā)展方式綠色轉型，關鍵在于突破路徑依賴，構建可持續(xù)發(fā)展動力系統(tǒng)。這需要從市場激勵與社會協(xié)同兩大維度共同發(fā)力。
一方面，強化市場驅動，暢通要素配置渠道。核心在于創(chuàng)新“碳匯質押貸款”“氣候指數(shù)保險”等定向支持工具，提升服務的精準性。同時，將覆蓋全域的綠色績效評價體系深度融入轉移支付與項目審批等關鍵決策，以此引導資金、技術、人才等優(yōu)質要素向綠色領域有序流動。另一方面，激活社會協(xié)同，構建共治共享網(wǎng)絡。重在厘清政府、經(jīng)營主體、村民三方的權責與激勵。政府側重規(guī)劃引導與監(jiān)管服務，為發(fā)展營造穩(wěn)定透明的環(huán)境。經(jīng)營主體應積極投入綠色產業(yè)與生態(tài)修復，發(fā)揮市場創(chuàng)新活力。村民則可借助“生態(tài)合作社”等載體參與綠色創(chuàng)業(yè)，并通過“環(huán)保積分制”將環(huán)保行動轉化為切實激勵，從而培育持久的內生動力。通過市場驅動與社會協(xié)同的雙輪驅動，將為鄉(xiāng)村全面綠色轉型注入堅實而持久的動能。
（作者謝剛 系山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院院長、研究員）
原標題：找準美麗鄉(xiāng)村建設綠色轉型的關鍵點
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