黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。
綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色，更是應(yīng)對全球變局、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律的必然要求。碳達峰碳中和已成為全球共識，綠色低碳則成為國際競爭的核心領(lǐng)域。我國作為負責(zé)任的大國，將綠色發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，既是對國際承諾的鄭重兌現(xiàn)，也是搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點的關(guān)鍵之舉。
“十四五”期間，我國綠色低碳轉(zhuǎn)型取得歷史性成就。全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場和清潔電力供應(yīng)體系建成，萬元GDP用水量降至50立方米以下，全國森林覆蓋率提高到25%以上，貢獻了全球四分之一的新增綠化面積，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右。然而，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高、能源結(jié)構(gòu)偏煤、重點領(lǐng)域污染治理仍需深化等問題依然存在。“十五五”時期，必須通過綠色轉(zhuǎn)型破解“規(guī)模擴張”與“質(zhì)量提升”的矛盾，進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。通過推動能源轉(zhuǎn)型、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟、加強數(shù)字治理，科技創(chuàng)新將為破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供根本支撐。
突破清潔能源技術(shù)，夯實綠色動能根基
能源是國民經(jīng)濟的命脈，能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型是綠色發(fā)展的核心。黨的二十屆四中全會明確提出，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。這為清潔能源技術(shù)的發(fā)展指明了方向。近年來，我國在風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，風(fēng)電單機容量突破16兆瓦，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀錄，鈣鈦礦電池實驗室效率突破33%，為規(guī)?；瘧?yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ)。
未來五年，我國應(yīng)繼續(xù)加大清潔能源領(lǐng)域投入，推動西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。同時，還要聚焦氫能儲運、先進核能、長時儲能等領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加大體系化攻關(guān)力度，確保到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足，讓清潔能源成為我國能源供應(yīng)的“壓艙石”。
創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟模式，激活綠色產(chǎn)業(yè)潛力
循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源約束的重要抓手。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要通過科技賦能打通從資源利用到資源再生的循環(huán)鏈條。清潔生產(chǎn)技術(shù)、余熱余壓利用等技術(shù)可推動傳統(tǒng)高耗能行業(yè)存量優(yōu)化，貴金屬提取、鋰電池回收等再生資源利用技術(shù)則將促進各相關(guān)行業(yè)增量提升。據(jù)統(tǒng)計，2024年，我國廢鋼、廢紙等主要再生資源回收利用量約4.01億噸，預(yù)計到2030年，大宗固廢年利用量將達到45億噸左右，形成千億級資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
零碳園區(qū)作為循環(huán)經(jīng)濟的重要載體，可通過能源系統(tǒng)耦合、資源梯級利用、污染物協(xié)同治理等技術(shù)集成，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。以上海張江科學(xué)城為例，柔性光伏變電站、建筑光伏一體化、分布式儲能等技術(shù)的組合應(yīng)用，使園區(qū)內(nèi)單位電費平均降幅超過34%，用電平均單價下降27.3%，為科技支撐循環(huán)經(jīng)濟提供了典型樣板。
升級數(shù)字治理手段，強化綠色發(fā)展保障
黨的二十屆四中全會強調(diào)，深入推進數(shù)字中國建設(shè)。以人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)為載體，將數(shù)據(jù)要素與綠色發(fā)展深度融合，有助于構(gòu)建全域感知、動態(tài)反饋、精準高效的綠色治理體系。我國已建成全球規(guī)模最大的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過衛(wèi)星遙感、無人機巡查、物聯(lián)網(wǎng)傳感等技術(shù)進行污染物排放實時監(jiān)控，推動環(huán)境監(jiān)管治理從經(jīng)驗判斷向數(shù)據(jù)驅(qū)動、從分散施策向系統(tǒng)協(xié)同、從被動應(yīng)對向主動防控轉(zhuǎn)型。全國碳排放權(quán)交易市場通過數(shù)字化平臺，對重點排放單位的碳排放數(shù)據(jù)進行在線核算與交易監(jiān)管，累計清算金額突破千億元，成為推動企業(yè)減排的市場化利器。
人工智能是加強數(shù)字治理的有力工具，“人工智能+綠色發(fā)展”可能催生新治理模式。例如，人工智能算法有助于優(yōu)化能源調(diào)度、物流路徑，降低單位產(chǎn)出的資源消耗。國家電網(wǎng)構(gòu)建的高比例新能源大電網(wǎng)運行控制系統(tǒng)，通過人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)實現(xiàn)風(fēng)光儲荷協(xié)同調(diào)度，使新能源消納率提高至96.1%，有效解決了清潔能源消納難題。
加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，激發(fā)綠色創(chuàng)新活力
科技支撐綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，需要構(gòu)建“政策引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同”的創(chuàng)新生態(tài)。黨的二十屆四中全會提出，一體推進教育科技人才發(fā)展。這為強化科技支撐綠色發(fā)展指明了發(fā)展路徑。教育是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，應(yīng)通過學(xué)科交叉融合、綠色技能培育筑牢人才根基；科技是綠色發(fā)展的核心引擎，應(yīng)通過清潔能源、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)突破提供強勁動力；人才是綠色發(fā)展的第一資源，應(yīng)通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制激發(fā)創(chuàng)新活力。三者環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建綠色創(chuàng)新的完整生態(tài)鏈。
在創(chuàng)新體系建設(shè)上，需進一步強化企業(yè)主體地位，推動戰(zhàn)略科技力量協(xié)同創(chuàng)新。截至2025年底，我國綠色經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)超過250萬家。未來應(yīng)聚焦綠色領(lǐng)域，推動企業(yè)與高校、科研院所共建實驗室、中試基地，圍繞氫能儲運、碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。同時，還需體系化布局戰(zhàn)略性、前瞻性綠色技術(shù)基礎(chǔ)研究，重點加快新型儲能材料、低碳催化等基礎(chǔ)領(lǐng)域突破，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供源頭活水。
在政策保障上，需完善投入激勵機制與區(qū)域協(xié)同機制。一方面，通過綠色金融、稅收優(yōu)惠等政策引導(dǎo)社會資本投向綠色科技領(lǐng)域。另一方面，建立跨區(qū)域、跨部門的綠色創(chuàng)新協(xié)同機制，推動長三角、珠三角等城市群共享創(chuàng)新資源，打造綠色技術(shù)創(chuàng)新高地。
綠色發(fā)展是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，科技創(chuàng)新是推動綠色發(fā)展的核心引擎。黨的二十屆四中全會為“十五五”時期綠色發(fā)展與科技創(chuàng)新指明了方向。從清潔能源技術(shù)突破到循環(huán)經(jīng)濟模式創(chuàng)新，從數(shù)字治理手段升級到創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，科技支撐正全方位筑牢綠色發(fā)展的堅實根基，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。
（作者單位為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）
原標(biāo)題：夯實科技根基，增強綠色發(fā)展動能
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