黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，圍繞“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力”作出專章部署，對“一體推進教育科技人才發(fā)展”提出一系列明確要求。2025年中央經濟工作會議強調，“因地制宜發(fā)展新質生產力”“制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案”。當前和今后一個時期，如何統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，筑牢新質生產力發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，是亟待回答好的理論和實踐課題。
生產力是人類社會發(fā)展的根本動力。當前，我國正處于新舊動能轉換加快的重要時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革縱深推進，全球產業(yè)體系和產業(yè)鏈供應鏈體系加速重構，蘊含著巨大的發(fā)展機遇。在此背景下，習近平總書記創(chuàng)造性地提出新質生產力這個重要概念和發(fā)展新質生產力這個重大任務，圍繞什么是新質生產力、如何發(fā)展新質生產力作出一系列重要論述，具有重大指導意義，為推動高質量發(fā)展提供了科學指引。
高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導。新質生產力是符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)，培育新質生產力的過程，也是勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合方式躍升的過程，即勞動者從“體力型”向“智能型”過渡，勞動資料從“機械工具”向“數(shù)智平臺”轉型，勞動對象從“物質資源”向“數(shù)據(jù)要素”擴展。新質生產力主要由技術革命性突破催生而成，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。這意味著培育新質生產力必須加快推動原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高水平科技自立自強。歷史經驗表明，那些抓住科技革命機遇走向現(xiàn)代化的國家，都是科學基礎雄厚的國家；那些抓住科技革命機遇成為世界強國的國家，都是在重要科技領域處于領先行列的國家。目前，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，帶動了一批新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展和孕育。
習近平總書記指出，“要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”。教育是發(fā)展新質生產力的重要基礎，通過培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為科技自立自強提供智力支持；科技是發(fā)展新質生產力的核心要素，通過原始創(chuàng)新和關鍵核心技術突破驅動生產力躍遷；人才是發(fā)展新質生產力的第一資源，其創(chuàng)造力直接決定科技創(chuàng)新的深度與廣度。需要看到的是，當前創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和人才鏈之間尚存在系統(tǒng)性割裂，教育科技人才在深度融合方面仍有一些痛點難點，難以形成高效閉環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)。具體表現(xiàn)為：創(chuàng)新要素流動存在壁壘，人才、知識、技術、數(shù)據(jù)等關鍵資源要素流動受阻和跨域協(xié)同不足，資源整合與共享機制不健全；產教融合深度不足，學科專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)，人才鏈建設還難以滿足產業(yè)創(chuàng)新需求；企業(yè)創(chuàng)新引領作用尚未充分發(fā)揮，校企合作大多停留在項目層面，未能形成長效協(xié)同育人機制；科技成果與產業(yè)需求存在脫節(jié)，成果轉化通道不暢，從基礎研究到技術開發(fā)再到產業(yè)應用存在堵點卡點，大量科研成果因缺乏中試平臺、市場銜接和資本支持而難以實現(xiàn)產業(yè)化。
在實踐中，必須充分認識和緊密結合新質生產力的內涵特征，持續(xù)增強教育、科技、人才發(fā)展的目標一致性和要素耦合性，轉變教育、科技、人才三者條塊化、分散化、單一化的發(fā)展模式，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，堅持教育、科技、人才一體化推進，推動形成“教育培養(yǎng)人才—人才推動創(chuàng)新—創(chuàng)新驅動發(fā)展”的良性循環(huán)，共同支撐新質生產力發(fā)展壯大。
做好頂層設計。加強對教育科技人才一體化發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全一體推進教育科技人才發(fā)展的協(xié)調機制，推動設立相關工作的議事協(xié)調機構。加強政策支持與項目資助，構建資金、人才、項目、平臺等要素一體化配置的創(chuàng)新服務體系，吸引更多社會資本投入教育、科技、人才領域，助力形成三者相互促進的發(fā)展格局。加快推進重點領域立法進程，明確創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新成果轉化等方面的責任義務。
強化協(xié)同融合。支持鼓勵高等院校、科研機構與龍頭企業(yè)組成創(chuàng)新聯(lián)合體，以開展合作辦學、共建聯(lián)合實驗室以及研發(fā)中心等方式，打造教育科技人才一體化發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。充分利用“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，通過跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級的組織協(xié)調方式，將技術路線決定權、科研經費支配權、資源調度權合理有序下放，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造力。建立動態(tài)的學科調整機制，強化基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)，深化新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設，強化科技教育和人文教育協(xié)同。拓寬教育、科技等領域的人才流通渠道，建設“青年科技人才—科技領軍人才—戰(zhàn)略科學家”的“金字塔型”人才梯隊，完善協(xié)同育人機制。
優(yōu)化評價模式。推動建立政府評估、同行評議、企業(yè)評價、社會監(jiān)督相結合的多元主體評價機制，細化研究型、應用型、技能型、特色型等分類標準，聚焦人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新等功能，分別制定評價指標，生成綜合評價、效益評價、增值評價等多種結果。堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子等現(xiàn)象，突出以能力、質量、貢獻、績效為核心的評價導向，重點評價重大成果、研究質量、原創(chuàng)突破和實際貢獻，把過程評價和結果評價統(tǒng)一起來，短期評價和長期評價、定性評價和定量評價結合起來，最大程度實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。
（作者劉宏達 系教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
原標題：筑牢新質生產力發(fā)展的基礎性戰(zhàn)略性支撐
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