當(dāng)前，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，既是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。面向未來，須把新興支柱產(chǎn)業(yè)擺在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的突出位置，促使新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。
新興支柱產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中最具成長性和引領(lǐng)性的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新興支柱產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集度高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、市場前景廣闊等特征，涵蓋集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、新型儲能、低空經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域。這些產(chǎn)業(yè)既是保障國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要支撐，也是拉動投資、促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定出口的重要力量，正在從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長為支撐經(jīng)濟(jì)增長的新支柱、新引擎。實踐證明，只有牢牢把握新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)，才能在區(qū)域競爭和全球格局中占據(jù)有利地位、贏得發(fā)展優(yōu)勢。推動新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長新動能，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以集群發(fā)展為方向，以場景應(yīng)用為牽引，以生態(tài)優(yōu)化為保障。
發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，核心在于以科技創(chuàng)新筑牢產(chǎn)業(yè)根基。技術(shù)自主是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，沒有核心技術(shù)突破，就沒有真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)。推動新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，聚焦底層技術(shù)、基礎(chǔ)材料、核心零部件、工業(yè)軟件等環(huán)節(jié)，著力破解“卡脖子”難題，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)學(xué)研用深度協(xié)同，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。還要健全完善首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件政策支持體系，打通技術(shù)從實驗室走向生產(chǎn)線、從樣品變成產(chǎn)品的“最后一公里”，為新技術(shù)、新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用暢通通道，促使創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)集群是推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組織方式，也是提升新興支柱產(chǎn)業(yè)整體競爭力的有效路徑。推動新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)各地區(qū)立足資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。要充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，推動專精特新中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持集群化、鏈條化、生態(tài)化協(xié)同推進(jìn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和綜合競爭力，加快打造具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。
新興支柱產(chǎn)業(yè)的成長，離不開大規(guī)模應(yīng)用場景的牽引。推動新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，要堅持以應(yīng)用促發(fā)展、以市場帶產(chǎn)業(yè)，特別是要面向智慧城市、工業(yè)制造、民生服務(wù)、應(yīng)急保障、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，開放更多應(yīng)用場景、發(fā)布更多機(jī)會清單、釋放更多市場空間，以市場需求倒逼技術(shù)迭代、標(biāo)準(zhǔn)完善和模式創(chuàng)新。還要推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)新興技術(shù)向各行業(yè)滲透賦能，形成“技術(shù)突破—場景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)壯大”的良性循環(huán)，推動新興支柱產(chǎn)業(yè)在市場應(yīng)用中發(fā)展、在需求牽引中做強(qiáng)。
良好的環(huán)境是新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。推動新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，要堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以需求牽引供給、以供給創(chuàng)造需求，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、環(huán)境營造和制度供給，完善資金、人才、土地、數(shù)據(jù)等要素保障，大力發(fā)展耐心資本、創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)更多資本投向新興支柱產(chǎn)業(yè)，破解企業(yè)融資難題。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管模式，在規(guī)范發(fā)展中激發(fā)市場活力，在開放合作中提升產(chǎn)業(yè)能級。
（作者張曉蘭 系國家發(fā)展改革委國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部研究員）
原標(biāo)題：把握新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)
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