“十五五”規(guī)劃綱要提出,“堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展”，“強化區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通，推進長江綜合運輸通道和沿邊沿海通道等跨區(qū)域跨流域大通道建設”，“因地制宜拓展流域經(jīng)濟等模式”。這些重要部署，為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行穩(wěn)致遠、貢獻更大長江力量指明了方向。習近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展座談會上強調，“要更好發(fā)揮長江經(jīng)濟帶橫貫東西、承接南北、通江達海的獨特優(yōu)勢”。站在新的歷史起點上，推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，必須進一步深刻認識和充分發(fā)揮這些獨特優(yōu)勢，下好流域“一盤棋”，將其轉化為生態(tài)長江、創(chuàng)新長江、開放長江、文化長江、幸福長江建設的發(fā)展勝勢。
圖：葛洲壩水利樞紐工程
1.發(fā)揮長江經(jīng)濟帶橫貫東西的優(yōu)勢
區(qū)域協(xié)調發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內在要求，促進東中西協(xié)調發(fā)展，一個重要方面就是增強長江經(jīng)濟帶的區(qū)域發(fā)展協(xié)調性。
做強黃金水道，全方位暢通東西大動脈。舟楫之利、航運之便，是推進長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的重要基石。目前，長江經(jīng)濟帶通航能力實現(xiàn)質的提升，5萬噸級船舶直達南京、萬噸級船舶直達武漢、5000噸級船舶直達重慶。2025年長江干線港口貨物吞吐量超42億噸，穩(wěn)居世界內河第一。下一步，要發(fā)揮好長江經(jīng)濟帶國內國際雙循環(huán)主動脈的作用，在加速實現(xiàn)長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋的同時，繼續(xù)深入推進交通基礎設施數(shù)字化轉型升級，推進多式聯(lián)運設施銜接“零距離”、作業(yè)體系“大融合”、生產(chǎn)組織“全智能”，強化安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合紐帶功能，推進“黃金水道”變成“黃金經(jīng)濟帶”。
串聯(lián)三大城市群，聯(lián)動打造長江科創(chuàng)走廊。促進區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，首先要發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用。“十五五”規(guī)劃綱要提出，“深入推進長三角一體化發(fā)展，完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈、基礎設施、生態(tài)環(huán)保等一體化發(fā)展體制機制”。通過優(yōu)化城市群之間產(chǎn)業(yè)分工和空間聯(lián)系，以上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心和成渝地區(qū)、武漢“具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”等為戰(zhàn)略支撐，促進三大城市群乃至全流域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，實施國家產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展提升工程，推進國家戰(zhàn)略腹地建設和關鍵產(chǎn)業(yè)備份，把長江經(jīng)濟帶的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢加快轉化為新質生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)勢。
筑牢流域綠色基底，拓展流域經(jīng)濟模式。習近平總書記強調，“從長遠來看，推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質量的生態(tài)環(huán)境”。綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色，長江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟，治水興水是關鍵。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，深化長江經(jīng)濟帶上中下游生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加強跨界區(qū)域生態(tài)保護紅線無縫銜接，推進生態(tài)屏障生態(tài)廊道共同保護、跨界河湖水系連通和生態(tài)修復，強化空氣污染物協(xié)同溯源和應對，率先形成一批可復制、可推廣的標志性成果。以碳達峰碳中和為牽引，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑，全面推廣生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算方法，健全長江流域橫向生態(tài)保護補償機制，增強綠色發(fā)展動能。
2.發(fā)揮長江經(jīng)濟帶承接南北的優(yōu)勢
“十五五”規(guī)劃綱要提出，“堅持一以貫之落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因時因地制宜、分區(qū)分類施策，鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢、各展所長，促進東中西、南北方協(xié)調發(fā)展，在發(fā)展中促進相對平衡”。應進一步加強長江經(jīng)濟帶與京津冀、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，深入促進南北方協(xié)調發(fā)展。
深入落實國家“江河戰(zhàn)略”部署，加強與黃河流域協(xié)同聯(lián)動。千百年來，長江、黃河兩條母親河養(yǎng)育了中華民族，黃河文明與長江文明不斷融合，孕育了中華民族的民族精神。習近平總書記指出，“繼長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略之后，我們提出黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，國家的‘江河戰(zhàn)略’就確立起來了”。長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展成為我國兩大區(qū)域重大戰(zhàn)略。落實國家的“江河戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“江”“河”聯(lián)動，對于奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面意義重大。應挖掘“江”“河”間山水相連、文化交融的底蘊，堅守中華文化立場，彰顯文化主體性，深入發(fā)掘長江文化、黃河文化的時代價值，為推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展作出重要貢獻。與此同時，促進長江中游城市群與中原城市群對接，推動成渝地區(qū)與關中平原城市群合作，南北互濟，深入推進西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略，共保“北煤南運”“北糧南運”“南菜北運”等大通道暢通，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調性。
繼續(xù)科學實施調水工程，加強與北方受水區(qū)協(xié)調聯(lián)動。習近平總書記在推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會上強調：“進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內大循環(huán)，促進南北方協(xié)調發(fā)展，需要水資源的有力支撐。”南水北調東中線一期工程通水以來，累計調水超880億立方米，惠及7省份48座大中城市1.95億人，為長江經(jīng)濟帶與北方受水地區(qū)協(xié)同發(fā)展奠定了堅實的水資源基礎。應加快建設安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，持續(xù)強化流域水工程聯(lián)合調度，探索建立長江流域用水權交易制度，不斷提升流域水資源集約節(jié)約利用能力。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，持續(xù)深化南水北調對口協(xié)作，推進受水區(qū)助力長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。
更好服務做強國內大循環(huán)，加強與京津冀、粵港澳等地的空間聯(lián)系。習近平總書記強調，“要全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提高國內大循環(huán)的覆蓋面”。提高國內大循環(huán)的覆蓋面，縱深推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在加強城市群內產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的同時，要促進城市群之間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和空間聯(lián)系，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。目前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)是公認的具有全球影響力的經(jīng)濟增長極，加上成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游城市群，形成“菱形”經(jīng)濟空間。應以“大流通”視角統(tǒng)籌商流、物流、信息流、資金流，推進“通道+樞紐+網(wǎng)絡”提效能、擴功能、增動能，充分發(fā)揮這一經(jīng)濟空間促進全國區(qū)域發(fā)展南北互動、東西交融的重要作用，輻射帶動冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東等城鎮(zhèn)化水平提升，全面增強對人口和經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合承載能力。
3.發(fā)揮長江經(jīng)濟帶通江達海的優(yōu)勢
“十五五”規(guī)劃綱要提出“堅持陸海統(tǒng)籌，提高經(jīng)略海洋能力”。陸海統(tǒng)籌，旨在統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內陸開放，以高水平協(xié)同聯(lián)動形成高質量發(fā)展整體合力。推進長江經(jīng)濟帶和沿海經(jīng)濟帶互融互通，提升樞紐功能，正是這一理念的關鍵實踐。
港口腹地聯(lián)動，真正實現(xiàn)全域“通江”。港口是長江經(jīng)濟帶的“樞紐節(jié)點”，適港產(chǎn)業(yè)是港口經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐點。應持續(xù)完善港口與全流域腹地間的集疏運體系，構建高效、暢通的長江干支聯(lián)動航運網(wǎng)絡，以干流大通道為骨架、支流航道為脈絡，打造長江干支聯(lián)動、多式聯(lián)運物流體系，全域拓展港口市場腹地，促進大宗商品交易、農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境電商等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以數(shù)據(jù)為牽引，廣泛串聯(lián)航運上下游產(chǎn)業(yè)鏈要素，發(fā)展內河水運網(wǎng)絡貨運平臺，加強港口、航道、船舶、海事等公共數(shù)據(jù)資源支撐，打造全鏈條現(xiàn)代化物流運輸服務體系。
做強江海聯(lián)運，真正實現(xiàn)“達海”。習近平總書記強調，“長江流域要加強合作，充分發(fā)揮內河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道”。應進一步優(yōu)化長江干線江海聯(lián)運體系，發(fā)展壯大一批重點聯(lián)運港口，培育一批江海聯(lián)運品牌航線。積極構建中西部地區(qū)通江達海水運通道，依托浙贛粵、漢湘桂等跨流域水運通道，增強河海聯(lián)運功能。
拓展國際循環(huán)，擴大高水平對外開放。高水平對外開放不斷擴大，彰顯了中國的堅定決心與大國擔當。據(jù)統(tǒng)計，十年來，長江經(jīng)濟帶11省市外貿(mào)進出口值161.63萬億元，占全國進出口總值的45.2%。長江經(jīng)濟帶9省市自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在探索陸上貿(mào)易規(guī)則、投資便利化、金融開放等方面已形成一批制度創(chuàng)新成果。應持續(xù)深度融入共建“一帶一路”，以高水平對外開放拓展國際循環(huán)。鞏固提升長三角開放先導地位，形成一批引領性開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高地；提高上中游地區(qū)開放水平，增強內陸地區(qū)對外開放戰(zhàn)略腹地功能，形成全方位、更深層次的對外開放新格局。
原標題：發(fā)揮長江經(jīng)濟帶的獨特優(yōu)勢
責任編輯：姜姝琪
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