發(fā)展未來產業(yè)，是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇、贏得發(fā)展主動權的戰(zhàn)略抉擇。習近平總書記強調，“未來產業(yè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性等特點，需要科學謀劃、全局統(tǒng)籌”。這一重要論述為把握未來產業(yè)發(fā)展規(guī)律、謀劃推進路徑提供了根本遵循。“十五五”規(guī)劃綱要提出“前瞻布局未來產業(yè)”，作出“瞄準引領未來發(fā)展重點領域，構建未來產業(yè)全鏈條培育體系，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點”的具體部署。面向新征程，必須深刻把握未來產業(yè)戰(zhàn)略位勢與內在規(guī)律，以系統(tǒng)思維前瞻布局，筑牢強國建設產業(yè)根基。
1.深刻認識培育發(fā)展未來產業(yè)的戰(zhàn)略意義
未來產業(yè)由顛覆性技術驅動，處于孕育萌發(fā)期或產業(yè)化初期，具有技術演進不確定、價值實現(xiàn)周期長、產業(yè)形態(tài)跨界深、空間分布集聚強等特點。培育發(fā)展未來產業(yè)，是事關國家前途命運的戰(zhàn)略依托。
重塑全球力量格局的關鍵變量。人工智能、量子信息、生物制造等顛覆性技術集群，正在深刻定義未來經濟形態(tài)與全球治理規(guī)則，成為大國博弈的焦點。主要發(fā)達國家紛紛將其上升為國家戰(zhàn)略工程，競相爭奪未來規(guī)則主導權。若不能在未來產業(yè)競爭中搶占先機，不僅將在關鍵領域陷入長期技術封鎖，更可能在新一輪全球治理體系重構中處于不利地位。“十四五”以來，我國對未來產業(yè)作出系統(tǒng)性戰(zhàn)略部署。頂層設計上，工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確了未來產業(yè)發(fā)展重點方向與推進機制；關鍵賽道上，通用人工智能形成領先優(yōu)勢，量子糾錯持續(xù)突破，人形機器人步入產線驗證，商業(yè)航天邁向規(guī)?；渴?。這些由“點”到“面”的進展，為我國深度參與并引領全球經濟格局演變奠定了堅實根基。
保障國家發(fā)展安全的重要基石。未來產業(yè)的競爭，核心是產業(yè)主導權與供應鏈安全權的競爭。培育發(fā)展未來產業(yè)，就是要掌握面向未來的核心科技，把發(fā)展主動權牢牢握在自己手里。這要求我們不僅要在已知領域奮力追趕，更要勇闖技術路線尚不明朗的“無人區(qū)”，在超前布局中構建自主可控、安全可靠的產業(yè)體系。當前，我國在人形機器人、腦機接口、量子信息、高端半導體裝備等領域技術攻關日趨活躍，一個良性的未來產業(yè)生態(tài)圈正在形成，為國家經濟安全筑起了堅實屏障。
培育新質生產力、推動高質量發(fā)展的核心引擎。未來產業(yè)以其高知識密度、強成長潛力和廣輻射帶動性，成為培育新質生產力的主陣地。培育發(fā)展未來產業(yè)，能夠有效牽引基礎研究突破、匯聚全球高端創(chuàng)新要素、催生底層技術變革，推動經濟發(fā)展實現(xiàn)質量、效率與動力的系統(tǒng)性升級。當前，各地均將未來產業(yè)列為重點發(fā)展方向，中央統(tǒng)籌與地方探索相互協(xié)同的推進格局正在加速形成。
回應人民美好生活向往、推動社會進步的必由之路。未來產業(yè)通過技術革命重塑生產生活方式。合成生物學推動生物醫(yī)藥從“試錯式研發(fā)”轉向“工程化定制”，大幅降低重大疾病治療成本；具身智能機器人將填補養(yǎng)老服務缺口，為老齡化社會提供更優(yōu)照護方案，等等。此外，氫能、核聚變能的突破將提供近乎零碳的清潔能源，數(shù)字孿生城市能讓交通擁堵、公共服務短缺等問題得到有效緩解。
2.準確把握培育發(fā)展未來產業(yè)的實踐要求
習近平總書記關于未來產業(yè)的重要論述，系統(tǒng)回答了為什么要發(fā)展未來產業(yè)、怎樣發(fā)展未來產業(yè)等重大理論和實踐問題，為培育發(fā)展未來產業(yè)提供了科學指引。
科技突破是未來產業(yè)的第一動力。習近平總書記指出：“科技突破的程度，很大程度上決定未來產業(yè)發(fā)展的速度、廣度、深度。”這一重要論述深刻揭示了科技創(chuàng)新的源頭驅動作用。從內在機理看，未來產業(yè)的技術演進呈現(xiàn)兩個鮮明特征：一方面，科學與技術的深度耦合。許多未來產業(yè)的重大突破，高度依賴物理學、生命科學等基礎學科的前沿進展，形成了探索未知科學與開發(fā)未來產品的一體化模式。另一方面，技術路線的多元競爭和快速迭代。在產業(yè)孕育期，多條技術路線并行探索，最終主導路線的勝出常具有偶然性和不確定性，這就要求創(chuàng)新體系必須具備強大的源頭供給能力，能夠預見多種技術可能性，并建立允許探索、寬容失敗的機制。
企業(yè)是未來產業(yè)發(fā)展的主體力量。習近平總書記強調：“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，很多未來產業(yè)的興起是靠企業(yè)一步步突破帶動的。”面對高度不確定的技術路線，只有讓企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，才能真正實現(xiàn)技術與市場的精準對接。同時，既要發(fā)揮領軍企業(yè)的頭雁效應，支持其開放技術平臺、應用場景和供應鏈體系，帶動上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；又要培育專精特新企業(yè)，扶持可能開辟全新賽道的顛覆性創(chuàng)新者，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的生動格局。
政府要發(fā)揮好引導作用。習近平總書記指出：“未來產業(yè)培育周期長、市場風險大，政策上要大力支持，政府要做好服務。”政府不能包辦一切，而是要著力營造環(huán)境、提供服務。應完善財稅政策，大力發(fā)展科技金融，構建覆蓋全生命周期的耐心資本制度體系；全方位做好人才培養(yǎng)、引進、使用工作，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
提升規(guī)劃部署的前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性。習近平總書記強調：“要聚焦‘十五五’時期我國未來產業(yè)發(fā)展的主攻方向，科學論證技術路線，提升前沿技術戰(zhàn)略預判能力。要綜合考慮國家戰(zhàn)略需求、技術成熟程度、要素支撐條件等因素，因地制宜、錯位發(fā)展。要強化產業(yè)協(xié)同，推動未來產業(yè)同新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)相得益彰。”因此，應堅持戰(zhàn)略預判與科學論證相結合，避免盲目跟風、一哄而上；堅持因地制宜與錯位發(fā)展相結合，支持有條件的地方率先突破，引導其他地區(qū)特色化、差異化發(fā)展；堅持產業(yè)協(xié)同與融合發(fā)展相結合，通過“未來產業(yè)+”為傳統(tǒng)產業(yè)注入強大動能。
不斷探索完善治理體系。習近平總書記強調：“未來產業(yè)發(fā)展涉及面廣，必須健全治理體系。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，探索科學有效的監(jiān)管方式，防范相關風險，確保既‘放得活’又‘管得好’。”要探索建立與未來產業(yè)發(fā)展相匹配的治理新范式，通過“監(jiān)管沙盒”、分類分級監(jiān)管等方式，在可控范圍內為創(chuàng)新提供試錯空間，在動態(tài)調整中形成適應性規(guī)則；前瞻性地開展倫理研究和規(guī)則建設，引導技術向善；以更加開放的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網絡，在開放合作中提升我國在全球科技治理中的話語權和影響力。
3.構筑未來產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
在全球未來產業(yè)版圖加速重構的歷史關口，我國發(fā)展未來產業(yè)具備獨特的比較優(yōu)勢。將這些潛在優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實競爭力，是“十五五”時期實現(xiàn)突破發(fā)展的重要路徑。
以場景開放推動優(yōu)勢轉化。發(fā)揮我國豐富多元的應用場景優(yōu)勢，積極打造智慧城市、數(shù)字治理、高端醫(yī)療、綠色能源等標桿場景，建立完善面向創(chuàng)新主體的場景清單和機會清單，通過政府首購、公共數(shù)據(jù)開放等方式，讓超大規(guī)模市場真正成為技術轉化應用的加速器。與此同時，推進敏捷治理創(chuàng)新，在人工智能、生物技術等高潛力領域設立國家級“監(jiān)管沙盒”，允許在可控真實場景中測試新技術與新商業(yè)模式，同步探索建立適應性規(guī)則，推動治理模式從“事前審批為主”向“事中事后監(jiān)管與前瞻性治理并重”轉變。
以生態(tài)構建激活體系優(yōu)勢。發(fā)揮我國擁有全球最完整工業(yè)門類和超強產業(yè)配套的優(yōu)勢，降低前沿技術工程化成本和轉化風險。支持領軍企業(yè)整合全球資源，強化重大任務攻關，鼓勵其開放技術平臺、應用場景和供應鏈體系，帶動中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同創(chuàng)建行業(yè)標準與良性產業(yè)生態(tài)。同時，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，讓完備的產業(yè)體系從物理集聚走向化學反應，加快形成產學研用協(xié)同的共生共榮創(chuàng)新生態(tài)。
以制度創(chuàng)新釋放體制優(yōu)勢。發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，深化基礎研究投入機制改革，設立面向未來產業(yè)的國家戰(zhàn)略性基礎研究專項，聚焦量子調控、類腦智能等前沿領域，建立與顛覆性創(chuàng)新規(guī)律相匹配的資助周期和評價標準。優(yōu)化政府引導基金考核機制，制定“投早投小”盡職免責清單，讓管理者敢出手、愿出手，真正發(fā)揮政府資金的種子作用。
以產教融合放大人才優(yōu)勢。發(fā)揮我國大規(guī)模理工科人才隊伍優(yōu)勢，為探索前沿技術賽道提供堅實人才支撐。著力深化人才發(fā)展體制機制改革，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的相關機制，廣泛引育戰(zhàn)略人才、產業(yè)人才、青年人才。探索產業(yè)和學術貢獻互認機制，深化“校招共用”“校招企用”引才育才模式，促進人才雙向流動與共創(chuàng)。布局建設未來產業(yè)產教融合平臺，讓人才在實際應用場景中解決真問題、練就真本領。
原標題：推動我國未來產業(yè)發(fā)展不斷取得新突破
作者：吳剛
責任編輯：周亞嬌
網頁編輯：蘇偉