由國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司指導(dǎo)、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院編制的《2025年度中國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）近日發(fā)布。《報(bào)告》指出，2025年，全國(guó)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易破冰啟航，省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系完備成型，南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行；新能源全面入市政策落地實(shí)施，綠電交易保持快速增長(zhǎng)，新型經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)培育，市場(chǎng)為新型電力系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
風(fēng)光裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)“三連超”
截至2025年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)38.91億千瓦，新增發(fā)電裝機(jī)容量5.42億千瓦，同比增長(zhǎng)16.1%?？稍偕茉囱b機(jī)占比超六成，全社會(huì)用電量中每10度電有近4度是可再生能源發(fā)電，可再生能源新增發(fā)電量超過(guò)全社會(huì)用電增量……《報(bào)告》顯示，2025年，中國(guó)的電力供應(yīng)能力與綠色發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)同步提升。
風(fēng)光裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)“三連超”。2025年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量在超過(guò)煤電裝機(jī)容量后，再度超過(guò)火電裝機(jī)和全國(guó)最大用電負(fù)荷，達(dá)到18.42億千瓦，同比增長(zhǎng)30.9%，全年新增裝機(jī)4.34億千瓦，裝機(jī)占比達(dá)到47.3%。
風(fēng)光年發(fā)電量同比增長(zhǎng)近三成。2025年，風(fēng)電發(fā)電量1.13萬(wàn)億千瓦時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電量1.17萬(wàn)億千瓦時(shí)，風(fēng)光發(fā)電量同比增長(zhǎng)25.8%，占全年總發(fā)電量的22%，同比提高約3.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，火電發(fā)電量6.33萬(wàn)億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)十年來(lái)首次下降，同比下降0.7%。全國(guó)新增可再生能源發(fā)電量5193億千瓦時(shí)，已經(jīng)覆蓋全社會(huì)用電增量。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)擴(kuò)圍?！秷?bào)告》顯示，“十四五”以來(lái)，我國(guó)發(fā)用電計(jì)劃有序放開(kāi)，先后推動(dòng)煤電、工商業(yè)用電、新能源全面入市，5年間經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量翻兩番。新主體、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。截至2025年底，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.36億千瓦/3.51億千瓦時(shí)，與“十三五”末相比增長(zhǎng)超40倍。虛擬電廠理論調(diào)節(jié)能力超1600萬(wàn)千瓦，車網(wǎng)互動(dòng)聚合資源超1900萬(wàn)千瓦。新能源就近消納方式不斷創(chuàng)新，全國(guó)共有84個(gè)綠電直連項(xiàng)目完成審批。
跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制建立
“2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系如期實(shí)現(xiàn)初步建成的重要階段性目標(biāo)，多層次、多品類、多功能的電力市場(chǎng)體系基本形成，市場(chǎng)在保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價(jià)格等方面的作用得以有效發(fā)揮。”《報(bào)告》編寫(xiě)組方面表示。
跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制建立。2025年7月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制方案，在該方案框架下，全年跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易電量34億千瓦時(shí)。
據(jù)介紹，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易依托跨經(jīng)營(yíng)區(qū)輸電通道，建立國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)之間市場(chǎng)化交易機(jī)制，替代原有以政府間協(xié)議、應(yīng)急調(diào)度為主的互濟(jì)方式，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)之間靈活互濟(jì)。
同時(shí)，跨省跨區(qū)交易機(jī)制持續(xù)完善。2025年，南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行；長(zhǎng)三角電力互濟(jì)交易持續(xù)深化。此外，各區(qū)域因地制宜積極探索互濟(jì)交易方式。
“隨著新能源占比快速提高，各地電力供需波動(dòng)時(shí)有加劇，電力資源突破省域范圍優(yōu)化配置的需求持續(xù)增長(zhǎng)，東北、西北、華中等區(qū)域立足電力系統(tǒng)特點(diǎn)和互濟(jì)交易需求，因地制宜探索區(qū)域內(nèi)省間互濟(jì)交易的有效方式，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)調(diào)峰、備用等資源在區(qū)域內(nèi)共享，提升區(qū)域電網(wǎng)安全運(yùn)行能力和清潔能源消納水平。”《報(bào)告》編寫(xiě)組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)間銜接
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，錨定全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成的階段性目標(biāo)，各地積極優(yōu)化市場(chǎng)交易機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)間銜接，不斷探索更加適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)體系。
電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)運(yùn)行全覆蓋。2025年，全國(guó)各類電力中長(zhǎng)期交易電量6.35萬(wàn)億千瓦時(shí)，占市場(chǎng)化交易總量的95.7%。同時(shí)，中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨交易銜接更加順暢。2025年，適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行需要，各地不斷縮短中長(zhǎng)期交易周期，提高中長(zhǎng)期交易組織頻次。
省間省內(nèi)中長(zhǎng)期市場(chǎng)加強(qiáng)協(xié)同。為適應(yīng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行需要，各級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)不斷完善省間市場(chǎng)和省內(nèi)市場(chǎng)的協(xié)同工作機(jī)制，優(yōu)化交易時(shí)序和組織流程，統(tǒng)一交易方式、合同管理和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，全面提升中長(zhǎng)期市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平。
新能源、用戶側(cè)主體現(xiàn)貨市場(chǎng)參與方式不斷優(yōu)化。截至2025年底，共有21個(gè)?。▍^(qū)、市）/地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新能源“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)；繼甘肅后，山東成為全國(guó)第二個(gè)用戶側(cè)主體“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的省份。
多地推動(dòng)實(shí)時(shí)市場(chǎng)5分鐘出清。“為適應(yīng)高比例新能源并網(wǎng)運(yùn)行要求，在蒙西、浙江、重慶之后，2025年江西、山西相繼推動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)市場(chǎng)5分鐘出清，實(shí)時(shí)市場(chǎng)交易頻次由每天96次提高至288次，市場(chǎng)出清結(jié)果更加貼近實(shí)際運(yùn)行，實(shí)時(shí)調(diào)度控制更加精細(xì)。”《報(bào)告》編寫(xiě)組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2026年，電力市場(chǎng)建設(shè)將如何推進(jìn)？國(guó)家能源局方面表示，將圍繞加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制這一重點(diǎn)任務(wù)，積極落實(shí)《關(guān)于完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求。2026年，全國(guó)一半以上省份電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將正式運(yùn)行，更多區(qū)域省間電力交易常態(tài)化運(yùn)行，零售市場(chǎng)秩序?qū)⒂行蛞?guī)范，電力中長(zhǎng)期交易質(zhì)效提升，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)加速推進(jìn)，電力市場(chǎng)監(jiān)管也將持續(xù)深化。
原標(biāo)題：全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成
作者：廖睿靈
責(zé)任編輯：王弘晢
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