國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造攻堅(jiān)三年行動(dòng)的通知》，以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等9個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，用3年時(shí)間全面實(shí)施節(jié)能降碳改造，并給出了不同行業(yè)的減碳路徑。專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)3年上述重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造將進(jìn)入全面提速階段。

　　將累計(jì)減排二氧化碳超2億噸

　　通知明確，到2028年年底，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇等工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到現(xiàn)行能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例平均提高20個(gè)百分點(diǎn)，煤電行業(yè)力爭(zhēng)提高15個(gè)百分點(diǎn)，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，累計(jì)形成節(jié)能量1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、減排二氧化碳2億噸以上。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，重點(diǎn)行業(yè)能源消耗和二氧化碳排放規(guī)模大、強(qiáng)度高，是提高能效、壓減煤炭、降低碳排放的重中之重。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，目前粗鋼、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等行業(yè)能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能占比仍不足30%，部分行業(yè)還有超過(guò)10%的產(chǎn)能能效低于基準(zhǔn)水平，節(jié)能降碳改造還存在巨大空間。

　　中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張軍濤表示，這一目標(biāo)總體具有挑戰(zhàn)性，但也是當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳必須完成的任務(wù)。預(yù)計(jì)未來(lái)3年重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造將進(jìn)入全面提速階段，開(kāi)啟一場(chǎng)真正意義上的節(jié)能降碳攻堅(jiān)戰(zhàn)。通知設(shè)置了“能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零”的紅線，同時(shí)配套提出財(cái)政、金融、投資等支持措施，并將節(jié)能降碳改造與碳排放置換、項(xiàng)目審批等機(jī)制銜接起來(lái)，既有激勵(lì)機(jī)制，也有約束機(jī)制，增強(qiáng)了政策執(zhí)行力。

　　值得注意的是，通知提到，存量工業(yè)企業(yè)通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳改造減少的二氧化碳排放量，經(jīng)省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定，可作為本地區(qū)新（改、擴(kuò)）建“兩高”工業(yè)項(xiàng)目的碳排放置換源。

　　明確各行業(yè)減碳路徑

　　安永大中華區(qū)工業(yè)與能源行業(yè)主管合伙人朱亞明分析，9個(gè)行業(yè)造成高碳排放的主要環(huán)節(jié)有所不同，可以進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)。一類(lèi)是能源驅(qū)動(dòng)型，以電解鋁和煤電為代表。電解鋁的碳排放主要來(lái)自電力消耗，煤電碳排放則來(lái)自鍋爐燃煤。另一類(lèi)是工藝綁定型，例如鋼鐵、水泥、合成氨、甲醇等行業(yè)，它們的高碳排放源自工藝流程本身。如高爐煉鋼需要消耗焦炭作為還原劑和熱源，是核心碳排放環(huán)節(jié)；水泥生成過(guò)程中存在石灰石分解反應(yīng)，該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放占其排放總量的約六成。

　　行業(yè)差異決定了不同的改造路徑。通知針對(duì)不同行業(yè)細(xì)化部署了節(jié)能降碳改造重點(diǎn)任務(wù)。例如針對(duì)鋼鐵行業(yè)，推動(dòng)高爐、轉(zhuǎn)爐等重點(diǎn)工序和裝置節(jié)能降碳改造，有序開(kāi)展氫冶金等技術(shù)應(yīng)用；電解鋁行業(yè)，應(yīng)用新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽、石墨化陰極、高質(zhì)量陽(yáng)極、電解槽上部集氣密閉等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，推廣500kA及以上大型電解槽；煤電行業(yè)，推動(dòng)30萬(wàn)千瓦以上現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造，推廣通流、高效燃燒、冷端優(yōu)化、余熱利用、智能調(diào)控等技術(shù)，鼓勵(lì)煤電與新能源融合發(fā)展等。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，節(jié)能降碳改造重點(diǎn)任務(wù)可以概括為三個(gè)方面：一是推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)裝備；二是推動(dòng)重點(diǎn)工序和裝置改造升級(jí)；三是推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化、低碳化，包括加強(qiáng)能源資源梯級(jí)回收利用，實(shí)施原料燃料綠色低碳替代和用能系統(tǒng)電氣化改造等。

　　撬動(dòng)節(jié)能降碳市場(chǎng)

　　通知為節(jié)能降碳相關(guān)行業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)遇。朱亞明認(rèn)為，節(jié)能降碳相關(guān)行動(dòng)能夠帶動(dòng)規(guī)模龐大的市場(chǎng)投資。據(jù)測(cè)算，僅粗鋼超低排放與能效升級(jí)改造領(lǐng)域，市場(chǎng)需求規(guī)模就超過(guò)3000億元；未來(lái)3年節(jié)能降碳行動(dòng)可直接撬動(dòng)1.2萬(wàn)億元至1.5萬(wàn)億元投資空間。

　　張軍濤表示，未來(lái)3年節(jié)能降碳改造投資有望持續(xù)釋放，將帶動(dòng)多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)增長(zhǎng)。節(jié)能裝備和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，需求有望持續(xù)增長(zhǎng)；數(shù)字化能碳管理市場(chǎng)將迎來(lái)更多機(jī)會(huì)；新能源開(kāi)發(fā)和綠電交易市場(chǎng)有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　此外，節(jié)能咨詢(xún)、碳管理、綠色金融、綠色認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)也將同步受益。“越來(lái)越多企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)認(rèn)證、投融資支持等服務(wù)需求將持續(xù)釋放。”張軍濤稱(chēng)。朱亞明表示，企業(yè)不應(yīng)將節(jié)能改造僅僅視作成本支出，而應(yīng)該把改造投入與產(chǎn)能指標(biāo)、碳資產(chǎn)收益、融資成本統(tǒng)籌算賬，同時(shí)利用碳市場(chǎng)機(jī)制以及綠色信貸等金融工具，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

原標(biāo)題：9大行業(yè)減碳路線圖劃定 萬(wàn)億綠色投資窗口開(kāi)啟
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