習近平總書記高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，強調(diào)“全面推進鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于激活農(nóng)業(yè)資源、促進農(nóng)民增收、傳承地方文化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)共同富裕具有重要作用，是推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化的重要路徑。多年來，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了顯著成效，但還存在產(chǎn)品服務(wù)同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短、農(nóng)民參與程度較低、綜合效益不強等問題，主要原因在于農(nóng)文旅融合程度不足。2026年中央一號文件提出，“深化農(nóng)文旅融合，推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級”。農(nóng)文旅融合以鄉(xiāng)村為載體、以農(nóng)業(yè)為依托、以農(nóng)民為主體、以文化為靈魂、以旅游為紐帶，推動相關(guān)領(lǐng)域深度融合和相關(guān)主體協(xié)同，有助于實現(xiàn)從單一觀光到多元體驗、從低效開發(fā)到精準投資、從粗放經(jīng)營到精細服務(wù)全面轉(zhuǎn)型，推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。
深化多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、文化等多業(yè)態(tài)交叉融合，有助于打破單一觀光旅游局限，充分釋放鄉(xiāng)村各類資源綜合價值，同時豐富旅游體驗，增強市場吸引力與競爭力。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村旅游的根基。要依托地方特色農(nóng)業(yè)，融入創(chuàng)意理念和美學設(shè)計，形成景觀美學效果和旅游體驗空間，實現(xiàn)“農(nóng)區(qū)變景區(qū)”。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所，推廣科技應(yīng)用和功能疊加，形成集種植采摘、加工參觀、旅游體驗等于一體的服務(wù)模式，實現(xiàn)“農(nóng)事變體驗”。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，開發(fā)體系化研學課程和趣味性活動項目，為青少年提供教育實踐機會，實現(xiàn)“農(nóng)田變課堂”?？茖W規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，打造聚集智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意生產(chǎn)、農(nóng)事體驗、科學教育等功能的田園綜合體，帶動鄉(xiāng)村整體風貌提升，實現(xiàn)“農(nóng)村變公園”。文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂。要聚焦本地特色文化資源，打造可感知、可參與的沉浸式體驗場景，讓游客在深度參與中感受鄉(xiāng)村文化的獨特魅力。打造特色文化IP，運用創(chuàng)意設(shè)計與數(shù)字技術(shù)，將其融入旅游產(chǎn)品、服務(wù)細節(jié)和宣傳推廣全過程。在農(nóng)文旅融合基礎(chǔ)上，還需進一步深化鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)、體育、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合，不斷豐富業(yè)態(tài)類型和場景空間，比如發(fā)展森林康養(yǎng)基地、田園康養(yǎng)民宿、鄉(xiāng)村戶外露營等，讓游客在豐富多樣的活動中感受鄉(xiāng)村風貌、體驗鄉(xiāng)村文化。
聚焦“小而美”項目。經(jīng)過多年發(fā)展，我國鄉(xiāng)村旅游已進入存量時代，要改變貪大求全的粗放式發(fā)展思路，以小體量找準差異化切口，以體驗化吸引外地游客，以輕資產(chǎn)運營降低投資風險，實現(xiàn)經(jīng)濟增收、村民致富、文化傳承等多重目標?？赏茝V投資小、門檻低、運營靈活的“小而美”“特而優(yōu)”項目，廣泛吸納本地農(nóng)戶、村集體、返鄉(xiāng)青年等參與。堅持生態(tài)優(yōu)先，保留鄉(xiāng)村景觀特色，立足鄉(xiāng)村生態(tài)資源，避免大拆大建對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和原生肌理的破壞，推廣“微改造、精提升”模式，盤活閑置農(nóng)房、宅基地、邊角地等存量資源，以最小生態(tài)代價實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的提質(zhì)升級。立足鄉(xiāng)土本色，挖掘鄉(xiāng)村獨特資源稟賦，鼓勵將閑置住房等改造成鄉(xiāng)村書店、鄉(xiāng)村咖啡館、文創(chuàng)空間、精品民宿、非遺體驗館等文旅空間。充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、閑置農(nóng)房等方式參與文旅項目建設(shè)運營，建立健全參與和分配機制，使農(nóng)民獲得多重收益。可引導(dǎo)各地設(shè)立鄉(xiāng)村“小而美”文旅專項基金，重點獎補特色IP打造、微場景改造、本土文創(chuàng)開發(fā)等輕資產(chǎn)項目，針對“小而美”項目面臨的用地、資金、人才等瓶頸簡化審批流程，鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者借助短視頻、直播等輕量化數(shù)字載體提升傳播效果。同時，還要引導(dǎo)經(jīng)營主體建立標準化服務(wù)規(guī)范，加強衛(wèi)生管理、安全保障、服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理，確保“小而美”項目的服務(wù)品質(zhì)。
培育多元參與主體。培育多元主體可有效解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中村民參與度相對不足、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營水平普遍較低、“千村一面”同質(zhì)化競爭等問題，是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的重要手段。培育一批具有核心競爭力的鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，并引導(dǎo)其發(fā)揮輻射帶動作用，建立“龍頭企業(yè)+中小經(jīng)營主體”合作機制，帶動周邊中小民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等協(xié)同發(fā)展。加強村集體經(jīng)濟組織建設(shè)，提升村集體資源整合、項目策劃和運營管理能力，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式發(fā)展旅游項目。在依法獲得政府授權(quán)并經(jīng)集體經(jīng)濟組織民主表決同意的前提下，可組建集體資本文旅投資公司與集體資本文旅運營公司，參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、閑置農(nóng)房等入股參與鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)運營，并完善農(nóng)民參與旅游發(fā)展和收益分配的機制。出臺有針對性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體提供資金支持、場地保障、技術(shù)指導(dǎo)、市場對接等服務(wù)，鼓勵打造特色化鄉(xiāng)村旅游項目。搭建多元主體協(xié)同合作平臺，引導(dǎo)龍頭企業(yè)輸出技術(shù)、品牌和運營經(jīng)驗，村集體整合土地、閑置資源，農(nóng)戶提供勞動和本土特色資源，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體注入創(chuàng)新理念和新業(yè)態(tài)，形成“龍頭引領(lǐng)、村集體統(tǒng)籌、農(nóng)戶參與、創(chuàng)客賦能”的協(xié)同發(fā)展模式。加強市場監(jiān)管、健全標準體系、維護公平競爭，為多元主體參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展營造良好環(huán)境。
（作者宋瑞 系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
原標題：以農(nóng)文旅融合深入推動鄉(xiāng)村振興
責任編輯：趙宇
網(wǎng)頁編輯：蘇偉