節(jié)能降碳是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要抓手。中辦、國(guó)辦《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》明確提出，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳與綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌節(jié)能降碳與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，統(tǒng)籌節(jié)能降碳與能源綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳與綠色轉(zhuǎn)型，并非單一的節(jié)能技術(shù)推廣或減排措施實(shí)施，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工程，是立足我國(guó)發(fā)展實(shí)際、順應(yīng)全球發(fā)展大勢(shì)的重大戰(zhàn)略抉擇，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)、引領(lǐng)全球氣候治理的必由之路。
協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳與綠色轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是推動(dòng)生產(chǎn)力從高耗能、高排放、低效率的傳統(tǒng)形態(tài)，向高科技、高效能、高質(zhì)量、低能耗、低排放的新質(zhì)形態(tài)躍遷。節(jié)能降碳是提升生產(chǎn)力生態(tài)效能的重要手段，綠色轉(zhuǎn)型是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。兩者協(xié)同推進(jìn)突破了傳統(tǒng)生產(chǎn)力的局限，將生態(tài)維度納入生產(chǎn)力評(píng)價(jià)體系，以綠色化、低碳化為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。
節(jié)能降碳聚焦碳減排與能效提升，綠色轉(zhuǎn)型聚焦發(fā)展模式重構(gòu)，二者統(tǒng)一于建設(shè)美麗中國(guó)的總目標(biāo)，統(tǒng)一于更好滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。節(jié)能降碳通過(guò)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理提升實(shí)現(xiàn)源頭減排與過(guò)程提效，為綠色轉(zhuǎn)型提供切入點(diǎn)；綠色轉(zhuǎn)型通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、能源變革、制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性變革，為節(jié)能降碳提供長(zhǎng)效保障。
當(dāng)前，各地持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳與綠色轉(zhuǎn)型深度協(xié)同，但在落地實(shí)踐過(guò)程中仍面臨機(jī)制落地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等多重挑戰(zhàn)。唯有針對(duì)性破解短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科技多方力量，才能穩(wěn)步推進(jìn)全域協(xié)同綠色低碳轉(zhuǎn)型。
健全政策體系，筑牢協(xié)同轉(zhuǎn)型制度根基。以市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)能降碳，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體積極性。加大財(cái)政支持力度，設(shè)立節(jié)能降碳專項(xiàng)基金，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目、綠色技術(shù)研發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。深化能源價(jià)格改革，實(shí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)，倒逼高耗能企業(yè)節(jié)能降碳，激勵(lì)高效用能行為。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能降碳設(shè)備、綠色產(chǎn)品給予稅收減免，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)、居民綠色消費(fèi)。強(qiáng)化監(jiān)管約束機(jī)制，確保節(jié)能降碳政策落地見效，規(guī)范市場(chǎng)行為。加快修改節(jié)約能源法，將碳排放雙控、綠色轉(zhuǎn)型等內(nèi)容納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)有法可依。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察與碳排放監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊能耗超標(biāo)、碳排放造假、違規(guī)建設(shè)高耗能項(xiàng)目等行為。建立統(tǒng)一的節(jié)能降碳統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)核算、動(dòng)態(tài)預(yù)警。加快制定能效標(biāo)桿、碳排放核算、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，壯大節(jié)能服務(wù)企業(yè)，發(fā)展合同能源管理、能源托管、節(jié)能診斷等服務(wù)模式，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，夯實(shí)協(xié)同轉(zhuǎn)型核心支撐。深化綠色制造，推進(jìn)深度脫碳，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同。加快綠色制造體系建設(shè)，持續(xù)培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，完善工業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理體系，推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色回收全覆蓋。推動(dòng)工業(yè)電氣化與綠電替代，擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域可再生能源應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)微電網(wǎng)、綠電直供模式，推進(jìn)清潔低碳?xì)湓谝苯稹⒑铣砂钡刃袠I(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用，減少化石能源依賴。推廣低碳建筑，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建全生命周期綠色建筑體系。嚴(yán)格新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑，提升新建綠色建筑占比，推動(dòng)建筑光伏一體化應(yīng)用。深化既有建筑節(jié)能改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)外墻保溫、高效門窗、節(jié)能供暖制冷系統(tǒng)改造，提升建筑運(yùn)行能效。大力推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，降低公路貨運(yùn)能耗占比，提升綜合運(yùn)輸能效。加快運(yùn)輸裝備清潔化，大力發(fā)展新能源汽車，提升城市公交、網(wǎng)約車、物流車新能源化率，完善充換電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)車網(wǎng)互動(dòng)、光儲(chǔ)直柔技術(shù)應(yīng)用。
強(qiáng)化科技賦能，激活協(xié)同轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)與推廣，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，為節(jié)能降碳提供技術(shù)支撐。聚焦前沿技術(shù)攻關(guān)，加大高效節(jié)能、清潔能源、碳捕集利用與封存（CCUS）、綠氫制備儲(chǔ)運(yùn)、新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)瓶頸。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)、高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)，建立綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。推動(dòng)數(shù)字化智能化賦能節(jié)能降碳，以數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型為方向，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升節(jié)能降碳精準(zhǔn)度與效率。建設(shè)能源與碳排放智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能耗與碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)分析、預(yù)警調(diào)控，提升管理精細(xì)化水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色融合，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能優(yōu)化生產(chǎn)流程、能源調(diào)度，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效提升潛力。發(fā)展數(shù)字節(jié)能新業(yè)態(tài)，培育綜合能源服務(wù)商、節(jié)能診斷服務(wù)商、碳管理服務(wù)商，依托數(shù)字技術(shù)提供一站式節(jié)能降碳解決方案。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實(shí)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，為長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型提供保障。搭建技術(shù)交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際綠色技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)綠色技術(shù)“走出去”。
標(biāo)題：協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳與綠色轉(zhuǎn)型
責(zé)任編輯：趙宇
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