黨的二十屆三中全會強調(diào)要“聚集美麗中國建設，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。習近平總書記指出，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。這一重大論斷表明，綠色是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明特征、根本導向和必然結果。綠色生產(chǎn)力通過勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的綠色化躍升，擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，打通高質(zhì)量發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，對加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力意義重大。大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，需要準確把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵和重點環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新為引領、綠色產(chǎn)業(yè)為支撐、生態(tài)環(huán)境為基礎、制度變革為保障，促進高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護相輔相成，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
以科技創(chuàng)新為引領增添新質(zhì)生產(chǎn)力綠色動能
黨的二十屆三中全會強調(diào)要“統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關”。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導、實現(xiàn)關鍵性顛覆性技術突破而形成的生產(chǎn)力，核心在“新”。當前，以人工智能、清潔能源、無人控制、量子信息、虛擬現(xiàn)實和生物技術為重點的新技術快速迭代、廣泛滲透，引發(fā)了綠色化、群體性、泛在式的產(chǎn)業(yè)變革。發(fā)展綠色生產(chǎn)力，就要以關鍵性顛覆性技術突破帶動節(jié)能降碳、綠色環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，進一步增添新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的綠色動能。
一是推進前沿綠色技術研發(fā)。綠色技術研發(fā)的關鍵在于前沿綠色科技的革命性突破。以具有自主知識產(chǎn)權、達到國際先進水平為目標導向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深耕減污降碳協(xié)同、應對氣候變化、生物多樣性保護、新污染物治理等科技研發(fā)領域，定期開展前瞻性技術預測和顛覆性技術清單編制，將現(xiàn)存的“卡脖子”環(huán)節(jié)逐個攻克，打造以前沿綠色技術為“關鍵變量”的創(chuàng)新體系，強化國家戰(zhàn)略科技力量。
二是加快綠色科技轉(zhuǎn)化應用。綠色科技轉(zhuǎn)化應用是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的關鍵環(huán)節(jié)，難點在于綠色創(chuàng)新成果的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化。唯有圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進各類創(chuàng)新主體系統(tǒng)互動，才能讓科技成果與市場無縫對接。堅持以要素流通為核心，超前布局產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，提高要素質(zhì)量和配置效率，引導各類要素協(xié)同向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚；堅持以集聚集約為路徑，依托綠色科技應用場景和示范基地，推進科技成果評估、轉(zhuǎn)化平臺建設、金融支持體系打造，力爭實現(xiàn)融合性、群體性、系統(tǒng)性技術應用，推動綠色科技“關鍵變量”加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力“有效增量”。
三是推動綠色科技載體建設。以綠色創(chuàng)新鏈條的貫通性實現(xiàn)為目標，創(chuàng)建一批綠色科技創(chuàng)新全國重點實驗室、國家工程技術創(chuàng)新中心，精準打通供應鏈的堵點和斷點，健全成果轉(zhuǎn)化“全鏈條”服務體系，引導企業(yè)、高校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綠色科技創(chuàng)新智庫，支持孵化一批綠色科技領域的領軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，引進和培育一批具有國際水平的綠色領域戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，拓展綠色創(chuàng)新的“最大容量”。
以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐推動新質(zhì)生產(chǎn)力綠色化躍升
黨的二十屆三中全會強調(diào)要“發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展綠色生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)支撐是基石。要以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的綠色化躍升，做強綠色制造業(yè)、發(fā)展綠色服務業(yè)、壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快構建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
一是推動勞動資料綠色轉(zhuǎn)型。勞動資料是生產(chǎn)力發(fā)展水平的外在尺度，低碳高效的勞動工具和產(chǎn)業(yè)形態(tài)表征著綠色生產(chǎn)力的整體效率。以經(jīng)濟生態(tài)化為內(nèi)核，深化綠色科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，擴大智能傳感設備、工業(yè)機器人、云服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化屬性勞動資料的運用，加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結構綠色升級。
二是推動勞動對象綠色轉(zhuǎn)型。勞動對象是生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎，循環(huán)可持續(xù)的勞動對象和能源供給體現(xiàn)了綠色生產(chǎn)力的基本特征。通過信息范式轉(zhuǎn)變、新材料運用、新能源開發(fā)，更加廣泛地使用包含更多技術要素的原材料，注重拓展數(shù)據(jù)等以非物質(zhì)形態(tài)存在的勞動對象，降低經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)、森林、土地等傳統(tǒng)勞動對象的依賴，提高生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部可持續(xù)性和生產(chǎn)能力，推動勞動對象在生產(chǎn)中實現(xiàn)綠色產(chǎn)出。
三是推動勞動者綠色轉(zhuǎn)型。勞動者是生產(chǎn)力發(fā)展水平的內(nèi)在尺度，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)人的全面發(fā)展。具備更為先進的認識能力和實踐能力的勞動者，是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的核心要素。以提高勞動者知識儲備、文化素質(zhì)、勞動技能為核心，將綠色發(fā)展理念貫穿人才培育全過程，大力培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者，進一步認識教育、科技、人才的發(fā)展規(guī)律，把教育、科技、人才有機結合起來，促進勞動者盡快掌握關鍵性顛覆性技術創(chuàng)新包含的新知識、新方法和新理念。
四是推動生產(chǎn)要素組合綠色躍升。生產(chǎn)要素組合是生產(chǎn)力發(fā)展水平的具體形態(tài)，資源節(jié)約的要素配置方式和投入產(chǎn)出關系代表著綠色生產(chǎn)力的綜合質(zhì)量。以前沿科技融入綠色生產(chǎn)力，創(chuàng)新要素組合配置，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)模式，增強綠色經(jīng)濟的韌性、效能和質(zhì)量。
以生態(tài)環(huán)境為基礎夯實新質(zhì)生產(chǎn)力綠色根基
“天不言而四時行，地不語而百物生。”華夏之貌，是千年史韻的傳承，是代代相傳的守護，是現(xiàn)代化進程的元素。黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設取得舉世矚目的成就，放眼華夏大地，無山不綠、有水皆清，四時花香、萬壑鳥鳴，綠色已成為高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。黨的二十屆三中全會強調(diào)要“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”。當前，發(fā)展綠色生產(chǎn)力必須堅持以建設高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境為核心目標，立足人與自然和諧共生，面向人民群眾對美好生活的需要，著眼生態(tài)建設和環(huán)境保護的重點環(huán)節(jié)，讓生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
一是堅守生態(tài)保護綠色定力。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，多樣、穩(wěn)定、持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要條件。緊緊圍繞筑牢國家生態(tài)安全屏障，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護建設，加快實施生物多樣性保護、重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，推動生態(tài)系統(tǒng)服務功能識別和評估，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
二是強化生態(tài)建設綠色動力。改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，和諧、系統(tǒng)、有序的生態(tài)建設是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要途徑。持續(xù)推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息等，夯實生態(tài)本底，做強綠色產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)建設投入，形成生態(tài)產(chǎn)品價值可持續(xù)轉(zhuǎn)化的閉環(huán)機制。
三是激發(fā)環(huán)境治理綠色活力。建設天藍、地綠、水清的美好家園是經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的期待。環(huán)境治理是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要保障。梯次推進美麗中國建設全域覆蓋，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化固體廢物和新污染物治理，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色根基更加牢固。
以制度變革為保障構建綠色生產(chǎn)關系
黨的二十屆三中全會強調(diào)“必須完善生態(tài)文明制度體系”。習近平總書記指出：“生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。”當前，推動綠色制度變革、構建新型生產(chǎn)關系，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇。綠色制度變革既包括對現(xiàn)有生產(chǎn)關系中不適應綠色生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分進行變革，也包括構建新型生產(chǎn)關系，促進綠色生產(chǎn)力發(fā)展。
一是促進居民消費制度綠色變革。構建綠色生產(chǎn)關系，將引領勞動資料綠色躍升，催生新能源汽車、分布式光伏、綜合能源服務等綠色消費場景，帶動居民綠色消費能力升級。應當通過稅費優(yōu)惠、政府補貼等激勵措施增強消費者選擇低碳環(huán)保產(chǎn)品的偏好，推動公共交通出行、節(jié)約用水用電、減少一次性物品使用等綠色生活方式普及，在更好服務“雙碳”目標的同時，滿足消費者的個性化需要。
二是促進社會治理制度綠色變革。構建綠色生產(chǎn)關系，將帶動上層建筑體系重塑，必然引致社會治理模式轉(zhuǎn)型，特別是考慮到，當下社會主體的生態(tài)利益訴求更加多元，對生態(tài)環(huán)境各類事件、數(shù)據(jù)和信息更加關注，對生態(tài)建設的主動參與意識更加突出，應當綜合運用綠色低碳發(fā)展愿景、價值觀、制度規(guī)范和行為實踐等形式，培育和倡導綠色文化，加快形成全民生態(tài)自覺，完善共建共治共享的社會治理制度，把生態(tài)制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為綠色治理效能。
三是促進資源管理制度綠色變革。構建綠色生產(chǎn)關系，不僅會推動新要素對傳統(tǒng)要素的替代，更會加速自然資源等傳統(tǒng)要素利用方式優(yōu)化，這必然要求更精細、更有效和更高質(zhì)量的資源管理制度。應當加快健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，明晰碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環(huán)境要素的產(chǎn)權，建立覆蓋全成本的價格機制，引導各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚，提升包括資源環(huán)境要素在內(nèi)的綠色全要素生產(chǎn)率，擘畫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化圖景。
（作者楊穎 系四川省社會科學院院長、教授）
原標題：以綠色生產(chǎn)力彰顯新質(zhì)生產(chǎn)力底色
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