2020年以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國“雙碳”工作扎實(shí)、系統(tǒng)推進(jìn)，取得一系列顯著成效。我國近5年的實(shí)踐表明，在推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程中，發(fā)展與安全之間存在著相互支撐、良性互動關(guān)系，在“十五五”時期必須繼續(xù)增強(qiáng)對兩者關(guān)系的認(rèn)識并加以把握。
一是辯證統(tǒng)一關(guān)系。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和要求推動能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、綠色低碳科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和要求健全集經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生態(tài)安全、資源安全等于一體的國家安全體系，特別是綠色轉(zhuǎn)型安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)建安全保障。因此，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，必須深刻理解和把握發(fā)展與安全之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持減排發(fā)展與安全降碳，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。
二是動態(tài)演進(jìn)關(guān)系。隨著我國深入廣泛推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，發(fā)展與安全的關(guān)系也在不斷地動態(tài)演進(jìn)。一方面，“雙碳”工作正在促進(jìn)我國能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。我國已建成全球規(guī)模最大的清潔發(fā)電體系和全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。這為我國協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了新的更好的現(xiàn)實(shí)條件，也為我國能源安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。
另一方面，“雙碳”工作在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、技術(shù)體系等方面帶來了深刻變革，對減排發(fā)展與安全降碳提出了新的治理要求。“十五五”時期，必須準(zhǔn)確把握這一動態(tài)演進(jìn)關(guān)系，在不同階段體現(xiàn)出不同的側(cè)重點(diǎn)。